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胡鞍钢实现共同富裕的阶段性方案

2019-03-16 21:58:14

胡鞍钢:实现共同富裕的阶段性方案

破除既得利益格局的终目标,是让改革成果由全民共享,实现全社会的共同富裕。在接受《财经国家周刊》专访时,清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示,为实现共同富裕,中国应设计阶段性目标,首先应该着眼于未来20年的发展规划。

未来20年的四个趋同

《财经国家周刊》:你认为促进实现共同富裕,应有怎样的总体方案?胡鞍钢:实现共同富裕,中国应分为三步走。步,确实要使一部分人、一部分地区先富裕起来,这一阶段大约从1978年持续到2002年。第二步,是带动更多的人富裕起来,我预期这一阶段还得花20年甚至更长的时间。第三步就是逐步使全体人民共同富裕起来。

《财经国家周刊》:我们现在有那些可以预期实现的阶段性目标?

胡鞍钢:首先,应促进城乡实现共同富裕。城乡居民收入水平和生活水平将不断趋同,根据我们的研究,按不变价计算,到2015年城乡收入差距将下降到2.5倍,2030年下降到2.2倍,略低于改革开放之初的差异水平。城乡居民的生活水平则预计将从2010年的相差10年,缩小到2030年的3年。

第二,从地区差距看,未来20年地区间人均GDP的差异系数将持续下降。依据联合国开发计划署人类发展指数计算方法,1980年,除京津沪之外的中国其他地区均处于低人类发展水平;至2010年已无人口处于低水平,多个东部沿海省份进入高和极高人类发展水平,占总人口的36.37%,其余地区均进入中等水平。预计到2030年,云南、贵州、西藏等省份人口将处于中等人类发展水平,其余省份将均进入高和极高水平。

第三,基本公共服务将趋于均等化,人口预期寿命在和地区的差距,将从1980年的16.9岁缩小到2030年的9.1岁,平均受教育年限在和地区的差距,将从1980年的5.6年缩小到2030年的4.8年。

第四,人人享有社会保障,我们预计基本社会保障将在2020年实现全覆盖,高水平社保将在2030年实现全覆盖。

强化人力资本投资

《财经国家周刊》:怎样才能将实现共同富裕与提高社会活力、长远发展动力结合起来?

胡鞍钢:重要的就是要以人为本。给13亿人民一个空前的、从未有过的发展机遇期,给人们提供平等的发展机会。

《财经国家周刊》:给居民提供更多的发展机会,需要怎样的政策安排?胡鞍钢:政府还应强化对全民的人力资本投资。这主要表现为三个方面。是加强教育,通过财政加强投入,让更多人获得高水平教育。

第二是构建健全的医保体系,特别是健康投资。金融危机中,全球大多数国家的卫生和健康类支出都是在做减法,中国却做了加法,这一点值得称赞。第三,是对劳动力就业的投入。中国政府正在规范劳动力就业市场,依靠公共财政无偿或以低廉费用,给就业人群提供服务和信息。通过上述三方面,财政对居民人力资本的投资明显增强,就业水平也会相应提高,这就从根本上为进一步缩小贫富差距奠定了基础。

这里需要指出,经济发展到今天,我们关注的不应仅是就业规模,十八大报告提出明确目标,要推动实现更高质量的就业。更高质量的就业,应包括加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,以及增强就业的稳定性。


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